物流法律制度的作用

物流法律制度的作用

市场经济是法治经济。政府的经济管理行为以及经济主体的各种经济活动均应被纳入法治的轨道。目前,制约物流业发展的一个主要原因是作为物流业支撑要素的物流法律法规建设落后。

建立健全物流法律制度具有重要意义。对政府管理来说,通过物流法律法规可以规 范各种物流行为,建立起健康发展的现代物流业。对物流企业和物流从业人员来说,物流法律制度的基本作用是促进、保障物流活动的正常进行及维护有关当事人的合法利益。

(一)保护物流活动当事人的合法权利

物流法律首先是保护物流活动当事人的合法权利,这是法律的基本目的。一个良好 的物流法律环境是从事物流经营活动和提供物流服务的重要基础,尤其是完善的物流合 同法律制度,对保护当事人的合法利益最为重要。相对统一的物流法律制度可以实现通 过公正的司法途径解决物流活动中的争议,充分保证受害人获得法律救济,保护当事人的合法权益。

(二)规范各种物流行为

物流活动本身有着广泛的内容,这使物流活动中所涉及的法律问题非常广泛,相关的法律、法规、国际条约在内容上也相应具有复杂性和多样性的特点。一般来说,物流法律 法规对各种物流行为的规范有两种机制:一是通过从事物流活动的企业和个人自觉遵守 国家强制性规定;二是通过自愿达成的合同约束有关当事人。物流法律对各种物流行为 的规范具体体现在以下几个方面:

1. 对基础物流行为的规范

物品本身的流通要受到国家法律法规的约束。有的物品可以流通,有的物品法律限 制其流通,有的物品被法律禁止流通,有的物品可以在国内流通却不能在国外流通,有的物品要根据政府间的协议满足一定的条件才能流通,等等。因此,物品的运输、仓储、装卸、加工等物流活动均应该在法律许可的范围内进行。

2. 对运输物流行为的规范

运输作为物流的重要环节,要受到相应法律法规的制约。以水运为例,运输经营人的行为要受到水上运输法律、港口航道安全管理和海事监督方面的规定的制约。在国际水域航行要遵守海洋法公约、国际防污染公约、海上人命救助公约等规定。陆上运输、航空运输也具有针对运输工具的相应的法规。而运输工具作为货物的载体,国家对其也有相应的规定,以保证货物顺利运达。

3. 对国际物流行为的规范

现代物流是经济全球化的产物。国际物流的出现和发展使物流活动超越了一国或者 某一区域的界限而走向国际化。与国际物流相适应,物流法律制度也出现国际化的趋势, 表现在一定领域内出现了全世界通用的国际标准,包括托盘、货架、装卸机具、车辆、集装 箱的尺度规格、条形码、自动扫描等技术标准和工作标准等。这些在很大程度上规范了国 际物流行为。

国际物流需经过口岸进出国境。货物、运输工具进出境的监管一方面体现着国家的主权;另一方面作为国际物流的重要环节,是规范国际物流的重要制度之一,也是维护国际贸易正常秩序的需要。当然,货物、运输工具进出境的监管也会影响物流的实 现并影响物流的速度和效率。从发展物流角度,在实现规范的同时,应该尽可能提高效率。

4. 对其他物流行为的制约

物流活动的其他环节包括储存、装卸、搬运、包装、流通加工、配送、信息处理等。由于这些活动主要在国内进行,因此更多地受到国内法律法规的制约,但这也不是绝对的。例如,包装活动的要求就需要根据贸易和运输的具体情况适用不同的规定,尤其应该符合进口国或地区有关的法律要求。此外,信息处理中也既要适用国内法规又要符合国际通用 准则。

(三)促进物流业的健康发展

物流业的发展需要协调性、统一性和标准化,尽管这需要通过各方面的努力和协助, 但政府的作用是至关重要的。政府要在政策、规划、立法及财政等方面给予支持,制定有 利于物流业发展的技术政策及标准,加强和完善物流相关的立法工作,促进物流市场体系的形成,为物流业创造有序竞争的环境,促进物流业的健康发展。

(四)增强我国市场经济活力

物流法律制度对正常经济交往中形成的物流法律关系和物流法律行为予以确认和规范,把经济活动控制在秩序的范围内,以巩固经济关系。物流法律制度把现存物流关系和活动的准则抽象和概括为制度和行为模式,使之具有典型性和完善性,以指引分散的、具体的物流关系和活动向着有利于立法者期待的方向发展。特别是在物流关系刚刚形成的时候,这种引导性作用更为明显。

在社会变迁中,物流法律制度对物流关系因素进行扶持,对落后因素进行改造,从而可以加速经济的变革或发展进程。建立完善的物流法律制度对于增强市场活力、促进我国市场经济健康发展具有重要作用。