克罗地亚基础设施PPP模式的规定
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2023-03-28
克罗地亚PPP项目主要由《公私伙伴关系法》(OG 78/12)和《公私伙伴关系项目实施细则》(OG 88/12)规范。其中,涉及授予公共采购合同, 需遵守《公共采购法》(OG 90/11和OG 83/13);涉及特许经营权合同, 需遵守《特许经营法》(OG 143/12)。此外,还需遵守欧盟相关法律法规。
根据2018年《公私伙伴关系法修正案》(OG 114/2018号),经济和可持续发展部负责PPP的实施,财政部负责特许经营。两个部门都是功能性机构,在PPP项目的准备和实施过程中发挥关键作用。
具体职责上,经济和可持续发展部负责评估、批准和监督PPP项目的实施,组织和保存PPP合同登记册,并在PPP领域应用国际最佳做法;财政部负责评估PPP项目是否符合财政预算计划、财政风险及其他规定限制, 以及项目提案对金融和财政可持续性带来的影响。
根据2020年4月30日克罗地亚官方公布的数据,克罗地亚有各类PPP项目32个,总金额为75.81亿库纳(约合11.48亿美元)。其中,已签约的项目有17个,资本金合计为25.49亿库纳(约合3.85亿美元,按2019年平均汇率1美元=6.6223库纳换算,下同),最大的签约PPP项目为萨格勒布机场项目, 资本金为14.21亿库纳(约合2.15亿美元);已批准的项目有4个,资本金合计为16.83亿库纳(约合2.68亿美元),其中最大的项目是萨格勒布司法广场项目,金额13.50亿库纳(约合2.04亿美元);另有已宣布的项目11个, 金资本总额为33.50亿库纳(约合5.06亿美元),其中最大的项目是里耶卡医院项目,资本金为25.72亿库纳(约合3.88亿美元)。克罗地亚PPP项目的融资机构包括FZOEU基金、欧洲复兴开发银行、欧洲结构和投资基金、克罗地亚复兴开发银行及商业银行等。
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