葡萄牙基础设施PPP模式的规定

来源：飞啊网整理

2023-03-28

基础设施PPP模式的规定根据葡萄牙法律，PPP模式是指公共部门与私营部门签订长期合同，由私营部门进行公共基础设施建设和运营，或提供公共服务（项目投资额低于2500万欧元，或发展期限在3年内的除外）。大多数葡萄牙PPP项目以政府授予特许经营权为基础，主要包括建设—经营—转让（BOT）模式或设计—建设—融资—经营（DBFO）模式，电力项目也存在建设—拥有—经营—转让（BOOT）模式。 2012 年，葡萄牙设立项目监管技术部门（ Unidade Técnica de Acompanhamento de Projetos）。UTAP隶属于葡萄牙财政部，具有行政自主权，负责PPP模式项目的总体监管，并提供经济、金融和法律方面的专业技术支持。葡萄牙最早在2003年就制定法令，规范PPP项目的合同签署、更改、执行、再谈判等方面的程序性要求。该法令于2006年进行了修订，并于2012年制定新法令（Decree-Law 111/2012，May 23）。新法令只对投资额在2500万欧元以上，或公共投资在1000万欧元以上的公共项目有效。截至2018年，葡萄牙共有PPP项目43个，总财政结算金额超过200亿欧元。PPP模式广泛应用于高速公路、机场、港口码头、采矿、铁路、桥梁、供水、地铁、医疗卫生、废物处理以及一些发电项目。葡萄牙著名的达伽马大桥、西内斯港口21号码头等大型基础设施项目均采取BOT模式实施。在葡萄牙，PPP模式在多个领域对外资企业开放，目前主要是在公路交通和医院等公共设施方面。PPP模式的特许经营年限根据项目年回报率和投资成本回收期的不同而有较大差异。以公路交通项目为例，特许经营年限一般为30年。目前，在葡萄牙开展基础设施PPP合作模式的外资企业主要来自法国、新加坡、土耳其、加拿大、意大利和丹麦。北控水务集团在葡萄牙的水务项目（BE Water）属于BOT项目。

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